罗湖“苔花计划”真情关怀失独伤残家庭

在很多父母的眼里，孩子一直是家庭生活的全部理由与希望，如果一场变故，使这样的理由与希望骤然化为乌有，会是怎样一种打击?在我们的身边，就有这样一些特殊的家庭，他们或是悲痛地失去了唯一的孩子，或是艰难地抚育着身有残疾的独生子女，除了情感的煎熬，还要面临养老的窘迫，亟待社会给予更多的关爱。

今年初，罗湖区根据国家、省、市卫计委等多个部门关于开展关爱计生特殊家庭的指导意见，结合该区实际，整合辖区的卫生、计生、养老、社工、义工等资源，从经济支持、文化帮扶、生活照料和健康管理入手，推出以关爱失独、伤残家庭为主要对象的“苔花计划”。

罗湖成立“苔花驿站”，提供个性化心理关怀服务。

清水河苔花义工队。

“白日不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。”罗湖区卫生和计划生育局副局长刘岭介绍说，苔花计划名称来源于清朝诗人袁枚的一首叫《苔》的诗，“苔花多寄生于阴暗潮湿之处，可它也有自己的生命本能和生活意向，并不会因为环境恶劣而丧失生发的勇气，而是凭着一种坚强的活力，突破环境的重重障碍，焕发青春的光采。我们也希望失独、残独家庭能在政府、社会的关爱下，发挥苔花精神‘关爱互助，自强不息’，突破重重障碍，走出生活困境。”

送温暖、献爱心、办实事，苔花计划实施大半年来，罗湖区围绕实现“老有所养、病有所医、难有所帮、心有所慰”的目标，坚持以人为本，问题导向，需求导向，按照“应扶尽扶，精准扶助”的原则，给失独和伤残独家庭实实在在的关怀，让他们感受到了社会大家庭的温暖。

苔花计划充分体现了“真诚关怀在罗湖”服务理念，不断丰富“家庭发展能力建设”的内涵，成为建设幸福罗湖的重要载体。今年7月，苔花计划在258项关爱项目中脱颖而出，被市民评选为“百佳市民满意项目”。

一次摸底调查，了解真正需求 罗湖区是深圳经济特区开发最早的城区，全区共有78户失独家庭和116户伤残独家庭。区委区政府高度重视这些计生特殊家庭的扶助关怀工作，今年区财政大幅度提高了经济扶助标准。除了根据全市的统一安排，将独生子女死亡和残疾的特殊家庭特别扶助金标准提高到每人每月1000元和800元外，区里还安排了109.6万元的慰问经费，每年元旦春节、中秋、生日开展三次多形式的慰问，失独家庭每人每年三次慰问总数不低于5000元的标准;残独家庭：每户每年三次慰问总数不低于3000元的标准。

除了经济的扶助，失独和伤残独家庭最需要哪些帮助?如何才能将关爱的阳光照进他们的心间?

今年初，罗湖区卫生和计划生育局、罗湖区计划生育协会对辖区的失独和伤残独家庭展开了一次深入的调查摸底，共收集了72户失独家庭和92户伤残独家庭的调查问卷，整理出了他们最迫切的需求信息。

对于失独家庭来讲，排在第一位的是“健康”。这些失独家庭的成员平均年龄在50-60岁，对健康方面比较注重，特别是每年的免费体检，几乎95.13%的家庭都对该项服务感兴趣，其次是“家庭保健药盒”、区属医院就医的服务、“家庭医生”和“健康档案”管理。

其次是“养老”。54.69%的家庭希望享受“医养融合”和临终关怀的服务。48.44%的家庭希望得到志愿者的帮助，只有9.38%的家庭希望能享受生殖技术服务，再生育一孩。

除此之外，失独家庭需要社工服务较多，达到60.94%，对心理咨询方面的服务占总需求的42.19%。

伤残独家庭调查的结果显示，这部分特殊家庭和失独家庭一样，健康、养老服务的需求排在前两位，89.89%的家庭对每年的免费体检服务感兴趣，57.3%的家庭希望享受“医养融合”和临终关怀的服务，53.93%的家庭希望得到志愿者的帮助，只有16.85%的家庭希望能享受生殖技术服务，再生育一孩。

通过调查摸底，利用信息化的手段，罗湖建立了计划生育特殊家庭的信息档案，及时了解了各个家庭的需求，有针对性地解决困难。

一张爱心卡，可享九大扶助 摸底调查掌握了第一手数据和资料，罗湖区卫计局和罗湖区计生协会根据特殊家庭的需求制定了“苔花计划”的实施方案，为满足条件的失独、残独家庭每人发放一张“苔花通”爱心卡，凭此卡可以享受“苔花”服务包八大项服务：

一是“一站优先”。罗湖区人民医院、区中医院、区妇保院都在导诊台设有苔花通爱心卡的服务点，特殊家庭的成员只要持苔花通爱心卡到这三家医院，就可享受就医绿色通道。医院客服中心统一受理接待、预约和导医服务，并实行免挂号费和先看病后付费服务。行动不便的服务对象到医院就医时，还会安排工作人员全程陪同服务。据悉，今年这项服务还将延伸到区里的48家社康中心，让这些家庭在家门口就能便捷就医。

二是“免费体检”。每年由各街道负责组织，到区人民医院体检中心进行免费的体检。体检项目参照公务员体检，也包含内科，外科，五官科，血常规，尿常规， 肝功能四项，肾功能三项，血糖(空腹)，血脂4项，心电图，彩超(肝、胆、脾、胰)， 彩超(肾、输尿管、膀胱)，胸部数字化摄影(CR)等。 今年5月29日计生协会会员集中日前后，罗湖医院体检中心为苔花计划残独家庭开展了为期8天的免费体检专场活动。

三是“辅助生育”。为有再生育意向的服务对象，区人民医院生殖医学中心可提供生殖方面的检查，满足可再生生理、心理条件的服务对象，可免费安排辅助再生育服务。

四是“医养融合”。罗湖区人民医院牵头，提供“医养融合”服务，为有需求的对象，提供居家和机构医养融合服务，以及临终关怀服务。据悉，“医养融合”服务既包括传统的生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务，更重要的是包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等。

五是“健康档案”。罗湖区人民医院为苔花通持卡人建立“健康档案”，实行全程终身健康管理。对每个到医院看病的服务对象，进行跟踪服务，定期电话回访。

六是“保健药盒”。罗湖区还为每户计生特殊家庭免费提供价值800元的“家庭保健药盒”，药盒里有家居常备药品：感冒药;咳嗽药;胃肠炎药;口腔咽喉不适;眼科用药;外用药;其他急救药，还有体温计和血压计等。

七是“家庭医生”。社区健康服务中心为计生特殊家庭提供“家庭医生服务”。社康中心和服务对象签订《家庭医生协议》，提供常见病、多发病的就诊服务以及合同内家庭重点保健人群(老人、儿童、孕妇和慢性病患者)的预防保健服务。根据合同条款提供常规体检服务及其它合同内规定的服务，比如用药咨询、健康咨询以及家庭功能咨询，对孕产妇、老人、慢性病患者、残疾人进行上门家访服务。此外，家庭医生还会为契约家庭建立“健康档案”，关注家庭的健康，定期开展健康讲座邀请契约家庭参加。

八是“志愿服务”。区义工联提供志愿者服务，根据家庭及个人需求提供个性化服务，也欢迎苔花家庭参与到志愿者的队伍里。

九是“优先领养”。区卫计局和区民政局签订责任书，由区民政局已制定相关措施，协助失独家庭在市福利中心优先领养小孩。

截至7月，罗湖区已为符合条件的失独、残独家庭累计发放了471张“苔花通”爱心卡。

一个苔花驿站，抚慰心灵创伤 张女士的女儿先天智力残疾，夫妻俩为了给女儿治病，辞掉工作开始做生意，可是几年时间生意亏本，欠下外债，张女士的丈夫意外离开，所有的外债和女儿庞大的治疗费用都压在了没有工作的张女士身上。靠着兄弟姐妹的支持和帮助，靠着社区公益岗位微薄的收入，张女士艰难度日。

由于长期的压力和焦虑，张女士的身体出现了很多问题，血压高，身体其他器官也有不同程度的损伤，需要长期用药治疗。最近，张女士又添了心烦的事，女儿15岁了，已经到了青春期，在教育上，她感到力不从心。

社工在与张女士的聊天过程中，了解到她的困惑，将她带到苔花驿站，联系了罗湖区慢病院的心理博士陈博士，为她进行了免费心理辅导。陈博士在心理辅导过程中，和张女士一道共同挖掘一些适合她女儿的教育方法，后来也对她的女儿进行了沙盘治疗，效果显著。对于社工和陈博士的帮助，张女士很是感激。

今年2月，“苔花驿站”在罗湖区计生中心正式挂牌成立，社工、心理卫生专家组成服务团队，开设了心理咨询门诊和网上会客厅，为有需求的对象、提供全程的个性化心理关怀服务，帮助他们打开心结、吐露心声、稳定心绪，重新鼓起生活的勇气，投入新的生活。

罗湖“苔花计划”全市推广 罗湖的“苔花计划”，创新地对独生子女特殊困难家庭帮扶的方式，也引起了市内外的广泛关注。

11月12日，《中国人口报》头版头条刊发《你们的关注让我如此美丽》，报道了罗湖“苔花计划”的经验。

昨天，广东省卫生和计划生育委员会召开全省计划生育利益导向工作座谈会。总结“十二五”期间全省计划生育工作落实情况，交流各地创新的做法和经验，部署2016年的计生利益导向工作。会上，罗湖区卫生和计划生育局代表深圳，介绍了“苔花计划”。

省卫生计生委党组书记骆文智表示，在“十二五”期间，全省通过完善政策体系、创新举措、加强部门联动和帮扶工作四方面顺利开展计划生育利益导向工作，体现了各级卫计部门的重视和积极性，有利、有效地推动了计划生育工作的转型。各级卫计部门应总结经验、做好工作部署，调整完善利益导向，让计划生育工作在新形势下再上新台阶。

记者从市计划生育协会获悉，年内，市计生协会将在全市推行罗湖的“苔花计划”。向全市的失独、残独家庭发放“苔花通”，在各区设立“苔花驿站”，在各区综合性医院设立“苔花服务台”，为这些家庭开设就医绿色通道。

“苔花” 行动

清水河有支党员苔花义工队

为弘扬“关爱互助，自强不息”的苔花精神，努力营造全社会关心关爱失独、伤残家庭，清水河街道推出以关爱失独、伤残家庭为主要对象的“苔花”帮扶计划，并在今年4月成立了清水河街道党员志愿者苔花义工队。

罗湖成立“苔花驿站”，提供个性化心理关怀服务。

陈先生夫妻是清水河的一户失独家庭。失去了独生子女，夫妻俩痛苦万分难以释怀。苔花义工队每月定期走访慰问，并在一次探访中得知他们家天花板渗水脱落，但因经济困难难以出资维修。经过多番联系，苔花义工为陈先生一家在辖区找到了结对帮扶的单位，为其免费维修好了天花板。在苔花义工队的关爱帮助下，陈先生夫妻终于走出阴霾，积极地面对生活，陈太太也加入了苔花义工，当选了社区居民议事员。陈家为清水河苔花义工们送来一幅锦旗：“推动关爱民生，三严三实好榜样——清水河计生特殊家庭”。

清水河街道党员志愿者苔花义工队虽然只成立了短短几个月，但义工服务已经遍布整个清水河辖区，开展上门慰问、亲子活动等义工服务42次。通过苔花义工真心的服务，服务对象和苔花义工成为了朋友。

东门有个苔花家庭联谊会

由于家庭的重大变故，很多失独和伤残家庭将自己的心门闭锁，沉浸在各自的伤痛中。如何找到打开心门的钥匙?帮助他们走出来，走出家门，走出心里的阴霾。东门街道成立了苔花家庭联谊会。

东门街道有十几户失独和伤残家庭。因为对计生的抵触情绪，刚开始组织活动时，没有1户愿意参加。在街道和社区计生协的努力沟通下，终于这些家庭中大部分愿意尝试参加活动了，而在一次次的活动中，他们脸上也有了笑容。

陈阿姨的生活很不幸，孩子从小残疾，前两年孩子因病去世后，丈夫很快就跟她离了婚。陈阿姨把原来的房子卖了搬到另一处住。街道和社区计生协知道后，为了让她树立生活的勇气，经常电话跟她聊天，安慰她，并在节假日亲自把慰问金送去。工作人员的真心打动了陈阿姨，从刚开始的冷冰冰的拒人千里，到终于露出了久违的笑脸。她不仅主动跟工作人员联系，还积极参加市、区、街道组织的活动，并提出要当义工，为社会奉献自己的微薄之力。

秦阿姨离婚多年，唯一孩子去年去世。孤苦伶仃的她，自孩子去世，就断绝了跟所有亲戚朋友来往，联谊会的工作人员上门，她也非常反感。但是，人心都是肉长的，大家没有放弃，坚持上门，和她聊天，了解她的需求。她说人生没有意义，自己很自卑，门都不愿意踏出去。渐渐熟络起来后，她开始和工作人员倾诉，能为她解决的事情大家都不遗余力。她从开始的泪流满面变成了笑容满面。街道计生协组织的座谈会她都积极参与。看着一个曾经愁眉不展的老人现在能交谈会笑，大家觉得所有的付出都是值得的。

“苔花” 故事

王阿姨：“这么好的关照， 我觉得很温暖”“看病不需要排队挂号，还有医护人员全程陪同服务，在罗湖医院得到这么好的关照，我真觉得内心很温暖。”王阿姨手拿罗湖区“苔花通”爱心卡，给深圳市计划生育协会负责人打电话，接连赞扬罗湖区卫计局制订的人性化政策和罗湖医院的细致服务。

一年之前，王阿姨的独生子意外病故，她独居在深圳罗湖某小区，因为日夜思念书画和文字俱佳的儿子，整夜无法入睡，身体和精神都越来越差。近日，她行走站立非常吃力，王阿姨就来到罗湖医院就诊。

听说持“苔花通”卡在罗湖医院看病，可以免挂号费和先看病后付费，她就直接找到了门诊导医台。工作人员一看王阿姨孤身一人又行动不便，派导医台的黄护士全程陪同在医院看诊。经普外一科罗健主任诊断，王阿姨得了左下肢蜂窝织炎，需要打针并接受物理治疗，黄护士陪同搀扶着王阿姨拿药、打针、进行理疗。王阿姨的针剂需要上下午各打一次，考虑到她目前的身体状况，医院特意为她免费安排了床位，让她中午休息以免来回奔波。

一周多的时间，王阿姨每次来医院打针、进行物理治疗，门诊导医台的工作人员都会全程陪同照料，这让刚强的王阿姨非常感动：“突然受到这么多人热心的关照，心里很感动、很温暖。”现在，王阿姨行动方便了很多，接下来还要继续在罗湖医院进行下一步的治疗。

“苔花” 社工：“他们的笑容， 感动了我们”

在苔花计划中，罗湖区卫生计生局计生社工组建了“苔花关爱小组”，社工分组上门探访，为有需要的家庭提供“一对一”个案服务。从3月27日开始，截止到8月31日，社工组对辖区50户失独家庭、49户残独家庭进行入户探访，除此之外，累计短信探访401条，电话探访177通，总探访160户。

虽然在入户中，也遇到过很多困难，但是和社工们谈起来，他们收获最多的感动是服务对象脸上的笑容。

家住黄贝新秀社区的刘阿姨是罗湖区“苔花计划”的服务对象之一。刘阿姨原本有个幸福快乐的三口之家，但却因儿子的患病离世而瞬间颠覆。

但生活仍需继续，性格开朗、热情的刘阿姨热心公益，在退休后加入老人协会，担任会长一职，经常组织各种活动丰富老年群体生活。同时刘阿姨是义工队的一份子，每天都在社区的四点半学校里做义工。通过参加义工活动，刘阿姨收获了快乐，传递了爱心，她的内心也感到无比的充实、愉悦。

刘阿姨通过计生社工，了解到苔花计划设立有苔花义工队，她希望能加入并成为其中一份子，帮助到更多的失独残独家庭走出生活困境，重拾信心走向未来。

“每次与刘阿姨接触，我们都被她那热情开朗的性格所感染，简简单单的嘴角上扬便成了世上最美的风景。在今后的服务过程中，我们希望能将刘阿姨的微笑继续传递下去，如果刘阿姨遇到困难，我们也会竭尽所能地帮助她。”社工说。

来源：《深圳特区报》